Analizando la manera en que mutuamente se influyen el desarrollo tecnológico y la regulación del mercado de telecomunicaciones en Es­tados Unidos, es posible mostrar que el cambio tec­nológico no es el único determinante del cam­bio regulatorio. La regulación determina y en ocasiones pone en marcha trabas efectivas que logran evitar el cambio tecnológico. Los problemas y las oportunidades con que cuen­tan los nuevos grupos sociales para inducir el cambio regulatorio están determinados en pri­mer lugar por la regulación existente, más que por las nuevas tecnologías disponibles.