A finales del siglo XIX, la idea de la cuestión social remitía a los disfuncionamientos de la naciente sociedad industrial y se vinculaba sobretodo a las transformaciones del proletariado y la necesidad de protegerlo contra los “riesgos” que enfrentaba por los nuevos modos de organización social del capitalismo. Aun cuando la pobreza y el desempleo vuelven a aparecer ahora como problemáticas sociales, no se trata de un simple retorno a los problemas del pasado, los fenómenos actuales de exclusión no remiten a las anteriores categorías de explotación, se trata de una “nueva cuestión social”.
A los debates sobre la pobreza entendida como carencia se vincula la discusión sobre el proceso de exclusión/inclusión y vulnerabilidad; más allá de la distinción conceptual, implica también incorporar la dimensión de la pertenencia y da un marco que puede permitir pensar la construcción de ciudadanía social. En este marco las políticas sociales, entendidas como acciones dirigidas a mejorar y/o satisfacer necesidades que la población por sí misma no podría, tienden a generar mecanismos de inclusión.
Con este marco general, el trabajo se plantea como objetivos: a) Caracterizar el “Programa de Jefes y Jefas de hogar desocupados. Derecho familiar de Inclusión Social”, en relación a los marcos conceptuales que informan las políticas sociales. b) Establecer el perfil socio-demográfico de las beneficiarias del Plan de Jefes y Jefas de Hogar desocupados en la ciudad de Rosario. c) Interpretar y sistematizar el conjunto de percepciones, prácticas, representaciones y valores que orientan y dan sentido a la acción de las mujeres beneficiarias del Programa.
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