[Noviembre de 1999]
El
derecho a decir: radios universitarias y educativas en México
(19.847 palabras – 43
páginas)
Lic. Irving Berlín
Villafaña
©
Radio Universidad de
Yucatán
Con profundo
agradecimiento a los CIEES por el apoyo brindado durante la elaboración del
presente panorama y a todos los colegas de las radios universitarias que
compartieron conmigo de manera generosa sus experiencias. Gracias especiales a
quienes me dieron su visión crítica: Enrique Velazco y Nereo Zamorano.
Ojalá que el
estudio contribuya a mirarnos mejor y a caminar más deprisa y a no temer las
sombras de las calles nuevas de la utopía.
1. - INTRODUCCIÓN
(o cómo las instituciones
de educación superior construyeron su “derecho a decir” a través de las
transmisiones electromagnéticas)
La radio universitaria en
México es una voz con tonos, tesituras y colores diferentes. Una y múltiple a
la vez, la diferencia depende de los contextos regionales, históricos, sociales
y educativos en los que se enclava. Las convergencias muestran la voluntad
institucional de nuestras universidades o institutos de educación superior de
promover emisoras que delimiten sus marcas sonoras con los demás modelos
existentes en México, tales como las estaciones oficiales, estatales o
comerciales. La delimitación, está visto, enfrenta la complejidad de la pérdida
de la brújula, de los puntos de referencia que hacían ver la realidad como un
orden indubitable. “Se aprecia una erosión de los mapas cognoscitivos; los
esquemas familiares con sus distinciones entre política y economía, estado y
sociedad civil, público y privado, etc., pierden valor informativo” (Lechner,
1995: 15). Hoy no es tan fácil establecer separaciones maniqueas entre lo bueno
y lo malo; entre virtudes cultas y vicios populares; entre emisoras que
extienden la cultura y otras que la destruyen o enajenan en bloque; entre
programaciones de música clásica y música comercial. Vivimos, en consecuencia,
en territorios sin centro o geografía; la ciudad y los sonidos de su espacio se
asumen como un caos original desprovisto de sentido articulador.
La tarea de reconstruir
los límites y proponer nuevas clasificaciones es una exigencia inevitable para
el conocimiento y el hombre mismo; requerimos de una orientación, de un sistema
de coordenadas que facilite el tránsito, la ubicación en el espacio el
itinerario hacia el final de viaje. ¿Cómo poder saber hacia dónde guiar los
pasos de un proyecto alternativo de radiodifusión, cuando “el otro” no es el
norte frente al sur ni la seguridad de su diferencia radical?
La radio universitaria
nacional existe desde los inicios de la radio en México. Paralela a la llamada
radio comercial, forma parte de las emisoras permisionadas que representan
desde su fundación la alteridad de los modelos dominantes encaminados al
fortalecimiento del mercado interno y de las industrias culturales nacionales.
Aunque este “otro yo” no admite en el cuerpo de la ley ninguna oposición
radical y manifiesta en cuanto a sus obligaciones frente a la sociedad civil y
frente al estado, es claro que su origen institucional (se trate de escuelas
radiofónicas, radios comunitarias, culturales, estatales o universitarias)
subraya los objetivos esenciales declarados en la propia ley de radiodifusión.
Es decir, se trata de radios doblemente comprometidas con la
educación y la cultura del país. En el espíritu de la ley vigente, las emisoras
“concesionadas” y “permisionadas” tienen idénticos lineamientos que, sin
embargo, se matizan al entregarse o caminar al margen de las presiones del
mercado. Las primeras son radios cuya autosuficiencia financiera obliga
atención privilegiada a lo vendible bajo ciertas condiciones del público
consumidor, enfatizando la rentabilidad de la empresa y no la naturaleza del
interés público. Las segundas son garantía de complementariedad y supuesta
libertad para diseñar sus propuestas de carácter educativo o cultural sin los
condicionamientos que imponen las leyes de la oferta y la demanda. En ambos
casos, habrá de cumplirse aquello de “afirmar el respeto a los principios de la
moral social. (...). Evitar influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo
armónico de la niñez. (...) Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo y
conservar sus características nacionales, las costumbres del país y sus
tradiciones. (...). Y fortalecer las convicciones democráticas, la unidad
nacional y la amistad y cooperación internacionales”[1].(1).
Permiso y concesión son dos caras de la misma moneda; cara y cruz del medio
regulado por la ley y matizado por la institución social a la que pertenecen.
La ley es el acto
fundante dentro del estado de derecho. No obstante, más allá de las
legislaciones, entre la coyuntura de la universidad, el desarrollo de las
sociedades en las que se insertan y la acumulación de capitales propios del
campo, es donde la radio universitaria encuentra sus rasgos de identidad. Sus
historias, tropiezos y vaivenes están en su memoria como punto de referencia,
lastre, capital acumulado, fuerzas en conflicto.
Aunque existen registros
de diversos usos de la radiotelefonía aplicados a la difusión de la cultura a
lo largo y ancho del país que dan cuenta de la voluntad individual de los
pioneros que transmitían desde sus hogares lecturas de poemas o conciertos de
piano de la familia culta, así como los intentos estatales de promover emisoras
de asistencia social y cultural (como la CYY de las ligas centrales de
resistencia socialista en Yucatán; la XEFO del Partido Nacional Revolucionario
o la CZE de la Secretaría de Educación Pública), la radio cultural y
universitaria en el país nace el 14 de junio de 1937 con la fundación de Radio
Universidad Nacional Autónoma de México. Los objetivos fundamentales fueron
extender la cultura en todo el país y en el extranjero, llevando “el dato
científico más reciente, la voz de nuestros mejores profesores, las
bibliografías más notables y cultas (...) nuestras estaciones estarán al
servicio del país en el intercambio de ideas políticas y sociales. Por ellas
podrán transmitirse todas las tendencias, todas las ideologías, pues nuestra
labor es de absoluto desinterés al servicio de las clases imposibilitadas de
congregarse aquí. Estaremos pues, al servicio de la cultura y al servicio del
arte. (...) Por eso las estaciones universitarias transmitirán las grandes
obras musicales de todos los tiempos y también las melodías anónimas del
pueblo, armoniosas y cristalinas cuando son auténticas”[2].(2).
La programación de la emisora,
no obstante la agitación política de los tiempos de Lázaro Cárdenas, se
distinguió por sus programas de conciertos “como las mejores radios europeas”,
según interesantes crónicas de prensa de la época. El periódico Novedades en su
edición del 15 de junio de 1937 recordaba “con evidente nostalgia las
conferencias de sociología que el maestro Antonio Caso dictó por la vieja Radio
Educación y se lamentaba del distanciamiento habido entre la Universidad y la Secretaría
de Educación (...) lo que evidencia la necesidad que tenía la universidad de
poseer una estación radiodifusora propia que no debe verse contaminada bajo
ningún pretexto con la política y la educación socialista”. Los recursos de la
nueva emisora la XEXX -que luego cambia sus siglas a las de XEUN-, eran
limitados.
Esta necesidad social
doble -de universitarios que buscan un medio y expresiones culturales que
merecen sonar en la radio-, se ve repetida con posterioridad en la Universidad
de San Luis Potosí y en la Universidad Veracruzana, quienes en 1938 y 1944, respectivamente,
inician transmisiones. Manuel Carrillo, uno de los fundadores de la primera,
señala: “a principios del año de 1938 se presentó en esta ciudad el general
Lázaro Cárdenas, entonces presidente de la república y durante su estancia
visitó la UASLP (...). Esta circunstancia fue aprovechada por el estudiante
Manuel Antonio Méndez Guerrero. Este joven soñador, inquieto y bastante
decidido, pide al presidente un viejo transmisor de radio y algunos aparatos de
cabina de la difusora que pertenecía al ayuntamiento de la capital que laboraba
bajo las siglas SEXH en 1250 khz. De esta manera nace Radio Universidad”
(Carrillo, 1993: 63).
La Veracruzana se remonta
a 1929, cuando la difusora del Departamento de Agricultura, Fomento y Obras
Públicas se traslada al Departamento Universitario, manteniéndose con muchas
irregularidades. No es sino hasta 1944 cuando la emisora “sale al aire”
dependiendo de la Escuela de Artes y Oficios de Xalapa, Veracruz, con fines de
enseñanza y difusión artística, ya que la pequeña ciudad contaba, como hasta la
fecha, con grupos orquestales y teatrales de reconocido valor nacional.
Estas tres experiencias,
a mi modo de ver, responden a lo que llamaríamos el modelo comunitario
clásico de radiodifusión universitaria. Se trata de emisoras cuyos
principios le otorgan a la radio el poder de extender a toda la sociedad la
cultura institucional en los mismos formatos usados en las aulas y las salas de
concierto que impactan, incluso, el tiempo de programación regido por el
calendario académico de la institución, como el caso de Radio UNAM. Por los
micrófonos se transmitirían óperas, bibliografía, conferencias y cursos con el
objetivo de contribuir al desarrollo cultural de la población, entendiendo que
las más altas expresiones de la cultura se asimilan casi siempre a los
productos de la elite, cuya universalidad radica en su originalidad y libertad
de creación, o bien que existen elementos “auténticos” y puros en las
expresiones populares que deben ser amplificados.
Estas intenciones,
desvinculadas de cualquier interés manifiesto de las audiencias envilecidas y
degeneradas por la música comercial producida y transmitida desde la radio
comercial, son desarrolladas por un grupo fundador: intelectuales, artistas,
oradores, profesores, con un gran entusiasmo por reivindicar la tecnología y
ponerla al servicio de objetivos nobles bajo el patrocinio del mecenas
institucional que oscila entre la universidad y el gobierno, no siempre con las
mejores condiciones productivas, instalaciones y equipamiento. Como se deduce
de las crónicas periodísticas de la fundación de Radio UNAM y de los
testimonios de pioneros de las otras dos emisoras, los proyectos nacen ante
coyunturas específicas, como el desgaste de experimentos gubernamentales que
pasan al sector educativo o la petición de profesores y alumnos de apoyos para
la transmisión cultural. “La universidad era en su conjunto una aventura -dice
Alejandro Gómez Arias, primer director de XEXX y orador de José Vasconcelos- y
nosotros éramos una pequeña aventura dentro de la gran aventura universitaria
(...) La estación estaba abierta, porque ese era nuestro propósito, y estaba
abierta también por razones económicas. Como no podíamos pagar programas
especiales y colaboraciones especiales, naturalmente era una estación casi sin
programación rígida[3]. (3).
La legitimidad del decir
de estas primeras emisoras no está, pues, en las audiencias ni en mecanismos
propios del mercado de medios, sino en las esferas oficiales de la institución,
en el discurso iluminista y la crítica especializada. Es más, es notable el
desprecio por los bienes culturales y procesos de recepción que se desatan en
el consumo de los otros medios: “En realidad -dice don Alejandro Gómez-, yo no
oigo radio ni veo mucha televisión, no puedo, no tengo tiempo para eso. A mí me
parece signo de estos tiempos terribles que la gente prenda la televisión a las
siete de la mañana y la apague a las doce de la noche. Claro, es la cultura
deformadora de nuestra época y a veces creo que no pertenezco a ella”[4].
(4). El fundador de Radio UASLP “nos explica que todavía hace no mucho tiempo
la buena música constituía, inclusive, un bello y perdurable factor de unión y
de convivencia entre las familias mismas que acostumbraban tocar,
indistintamente, la guitarra, el piano, el violín, etc., haciendo disfrutar a
toda la familia de un sano esparcimiento. Actualmente y como consecuencia de
los adelantos de la tecnología y la electrónica manifestados esencialmente en
la radio y la TV, es mucha la gente que ha perdido ya el interés por adquirir
algún instrumento musical y aprender a interpretarlo”[5]
(5). ¿Cuáles son las relaciones entre la cultura popular, la difundida por los
medios y las eilustradas?¿Dónde quedó la visión clara y crítica de José
Vasconcelos, rector de 1920 a 1921 y secretario de Educación Pública, cuando
decía: “Y resultaba un poco irónico hablarle al obrero hambriento de las excelsitudes
del arte de Beethoven o de un Miguel Ángel. Pasado el estupor de auditorio y
maestro, nadie volverá a recordar el encuentro un poco ridículo de la más alta
sabiduría con la más desolada miseria?”[6].
(6).
Entre la contradicción
manifiesta de ser un medio de comunicación inmerso en un mercado radiofónico,
la emergencia de una cultura popular mediática fomentada por la radio comercial
que necesitaba oírse de manera masiva para reproducirse financieramente y la
voluntad de llegar a las clases desposeídas para extender los beneficios de la
universidad sin conocer los mecanismos que posibilitan o impiden el consumo
cultural, el modelo clásico se mantuvo hasta entrados los años 60.
Son diversos los factores
de quiebre. Podríamos señalar, entre los más importantes, el empuje de una
nueva generación de intelectuales y artistas con mayor sentido crítico, la burocratización
del equipo fundador que se mantiene en posiciones de mando, los movimientos
políticos, culturales y sociales que demandan canales de expresión, nuevos
esquemas para entender la cultura popular y el papel de los medios de
comunicación, la apertura de escuelas profesionales de periodismo y
comunicación, así como la creación de otras emisoras universitarias en ciudades
alejadas del centro del país como consecuencia de las políticas nacionales de
comunicación que se desarrollan en tiempos de Luis Echeverría Álvarez y José
López Portillo.
Bajo esta telaraña de
razones se expande la radio universitaria que empieza a parecerse más a un
camaleón, en la medida que asume colores y rostros muy diversos. Entre los años
1961, principio de la década del movimiento universitario y la protesta social
en México y 1982, que marca el ascenso y fracaso de las políticas nacionales de
comunicación, se fundan el grueso de las estaciones que forman la radio
universitaria mexicana. Son 12 casas de estudio que tramitan y consiguen de las
autoridades federales el permiso de operación de una frecuencia radiofónica y
que reflejan posturas diferentes de la universidad pública frente de los
grandes problemas nacionales.
El modelo clásico, en
consecuencia, es revisado, releído, combatido según cada caso en particular
dando lugar a nuevas versiones caracterizadas por su alternatividad, su línea
política o una concepción diferente de la cultura popular y de elite.
La primera estación
universitaria del país con el peso y la tradición de la casa de estudios más
grande de América Latina, pronto asume en su seno la contradicción de su equipo
administrativo con el productivo que se resuelve en una versión experimental
intentando desarrollar los conceptos de Berltolt Brecht sobre las posibilidades
creativas y estéticas del lenguaje radiofónico. Así, el escritor Carlos
Monsivais señala que llega a la emisora en 1953 invitado por su profesor de
literatura sin haber oído nunca hablar de la estación metida en la bruma de la
alta cultura, pero que pronto se desarrolla durante la administración de Pedro
Rojas un ambiente extraordinario de crítica y libertad creativas. Después, bajo
la coordinación de Max Aub en los años 60 Radio Universidad Nacional se pone de
moda entre las elites creadoras mexicanas: distinguidos intelectuales como
Carlos Fuentes y Fernando Solana, Rosario Castellanos, José Emilio Pacheco y
Sergio Pitol, Octavio Paz y Gabriel García Márquez, Juan García Ponce y Elena
Poniatowska, se convirtieron en brillantes productores de radio, formando una
vanguardia productiva, capaz de generar formatos sonoros y giros del lenguaje
radiofónico que han permeado años más tarde hasta la radio comercial. Ese es,
al decir de Fernando Curiel, uno de los aportes más significativos de nuestras
emisoras a la cultura radiofónica nacional. El vital y profundo movimiento
cultural mexicano de los 60 dio a la radiodifusión cultural un lugar que no
había logrado desde sus inicios dentro del campo de la cultura y la educación
al margen de las masas sociales a las que supuestamente dedicaba sus esfuerzos.
El grueso de la población estudiantil se mantenía al margen hasta que las
reivindicaciones sociales y la politización del sector lo movieron a abrir
canales de expresión. Son los casos, -la batalla de Bahía de Cochinos, la
matanza de Tlaltelolco, etc.- en donde la gran masa de estudiantes exige
posiciones diferentes a la recién descubierta emisora de la UNAM.
En provincia, el panorama
también es complejo. Radio UASLP, reciente fracturas y escisiones del grupo
fundador logrando defender y mantener inmóvil su proyecto cultista por encima
de la disidencia. La Veracruzana padece una crisis laboral y tecnológica que
sólo será superada en los años 80.
Gracias a las políticas
nacionales de comunicación que se desarrollan en toda América Latina en este
momento de la historia, la radio universitaria se fortalece notablemente
durante la gestión del presidente Echeverría, quien inicia un proceso de
regulación de medios de comunicación como no había existido en otro gobierno.
Se reglamenta la Ley Federal de Radio y Televisión, se promueven organismos
supervisores de la actividad comunicativa con la reacción airada de la
industria mediática, se otorgan 6 permisos de transmisión y se apoya la
infraestructura tecnológica vía donaciones directas de la Presidencia de la
República hacia las radios universitarias existentes.
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Algunas, sumadas
completamente a movimientos contestatarios de clase, como el caso de las
Universidades de Oaxaca, Puebla y Guerrero; otras, a caballo entre la
producción estética y política o bien experimentando perfiles de diversa
naturaleza. Radio Universidad de Sonora, por ejemplo, nace con el concepto de
las emisiones generalistas de servicio público en Europa y pretende ofrecer
“información y cultura básica para la población”, mediante una programación
viva, participativa, donde se traten libremente los temas de actualidad en
horarios propios para un público amplio que incluyera jóvenes, amas de casa y
público en general. Guanajuato y Yucatán intentan desarrollar programas
culturales alternativos a la cultura comercial y la Veracruzana, luego de la crisis
de la década de los 60, aborda las transmisiones de manera institucional. Es
decir, diseña un plan de trabajo basado en las tres funciones sustantivas de
las universidades públicas mexicanas: extensión de la cultura, docencia e
investigación científica, con notable acierto.
Otras propuestas se
desarrollan al amparo de las llamadas universidad-pueblo o universidad-fábrica
o bien de las presiones ideológicas de izquierda sobre la actividad. Radio
Universidad de Sinaloa, por ejemplo, es tomada durante varios momentos en la
década de los 70 por grupos estudiantiles fuertemente politizados que
necesitaban de un mecanismo de prensa y propaganda. Guerrero y Puebla inician
largos debates y movimientos contra el estado y sus aparatos exigiendo el
otorgamiento de permisos de transmisión amparados en diversas razones. En
Puebla se consideró que “la creación de radiodifusoras universitarias tiene
varias implicaciones. Además del cumplimiento de sus tareas expresas, estas
emisoras combaten en los hechos la concentración monopólica de la información y
la cultura y abren cauces a la expresión de opiniones de quienes no tienen
oportunidad de hacer oír su voz, de las grandes mayorías de la nación”.
(Toussaint, 1987).
Radio Universidad de
Guerrero instrumentó, acaso, la batalla más fuerte por su modelo radiofónico en
pro de los intereses populares. Su rector en 1981 anunciaba: “En lo relativo a
la extensión universitaria (debía) rescatar los valores culturales de nuestro
pueblo y tratar de llevar a éste los elementos que le permitan conseguir una
vida siquiera digna”. La radio era uno de sus instrumentos más importantes de
acción, cuyo permiso fue negado una y otra vez hasta 1988, orillando a
transmisiones piratas y movimientos solidarios, huelgas, etc. Incluso el
Gobierno Federal llegó a retirar el subsidio a esa casa de estudios en tanto
mantuviera señales radiofónicas “al aire” (Romo, 1990: 159).
El modelo clásico estaba
herido de muerte. No solamente la politización de algunas universidades
públicas obliga al replanteamiento de sus objetivos y funciones, sino también
el mismo análisis de la cultura y la extensión, visto a través de nuevas
experiencias sociales y académicas. En 1980, durante la Primera Reunión de
Radiodifusoras Universitarias, Culturales y Educativas se escucharon voces de
crítica dentro y fuera de los ámbitos nacionales. André Berruer, representante
de la UNESCO en dicha reunión, declaraba que las radios universitarias eran
“lujo elitista de la producción de las emisoras universitarias que corresponden
a los intereses sectoriales de quienes realizan los programas (...) mientras
que la función radiofónica universitaria debe preocuparse por educar y difundir
la cultura del propio país” (Ídem, 29).
En las universidades,
tanto la labor sustantiva de la extensión cultural como los principios que dan
sentido a sus emisoras son cuestionadas a la luz de conceptos más englobantes y
dialogales. La posición vertical de poseer la cultura de elite y extenderla
extramuros es modificada muy lentamente por otras que van desde el
reconocimiento de la cultura de masas hasta la conciencia de clase. Así, en la
II Conferencia Latinoamericana de Difusión Cultural y Extensión Universitaria,
Leopoldo Zea sostiene que no es posible mantener el concepto de cultura como
complemento artístico de la docencia, dejando fuera importantes demandas
sociales. “Llevar la cultura al pueblo implica negar a los individuos que
forman este pueblo y por ende, su intervención, su presencia e implica
uniformar los mensajes de la difusión cultural en la actitud propia del
paternalismo” (Zea, 1972: 57).
La cultura popular y con
ella algunos elementos de la cultura creada por la radio comercial empieza a
ocupar un lugar importante en la reflexión, como lo muestra el planteamiento
clasista de las universidades-pueblo y también la creación de universidades,
como la Autónoma Metropolitana, que intenta formar intelectuales orgánicos
encaminados a la transformación social. La extensión universitaria, en general,
logra ser reconocida como elemento sustantivo de las instituciones de educación
superior al amparo del concepto antropológico de cultura que otorga a las más
diversas manifestaciones del hombre un sentido permeado por el proceso de
humanización, de control natural y social; de poder.
Estas formas nuevas de concebir
el trabajo de comunicar cultura y de observar los diferentes mundos simbólicos
generan una tendencia a revalorar los medios comerciales en lo que tienen de
negociación cultural entre el imaginario comercial y las culturas populares
difundiendo géneros, estrategias narrativas, formatos y ritmos musicales que no
son espacios monolíticos de difusión cultural, sino productos híbridos que,
ciertamente, incluyen la matriz simbólica de la dominación y la ideología de
una clase, pero también tienen conexiones directas a la sensibilidad popular.
El mismo Carlos Monsivaís, en México, distinguido colaborador de Radio UNAM, ha
dedicado una buena parte de su obra al análisis de los símbolos de la cultura
comercial y sus nexos con la popular. Desde la misma perspectiva, vienen los
cuestionamientos en torno de la cultura de elite -tema obligado para nuestras
radios- que la encuentran situada dentro de los mecanismos sociales y
culturales de exclusión de grandes grupos sociales en función de su profundo
desconocimiento de los lenguajes crípticos de las bellas artes y su alejamiento
de sensibilidades derivadas del conocimiento de la historia y estilos de un
campo cultural específico y de matrices de distinción simbólica del resto de la
masa.
Nuevos puntos de vista se
oyen en las radios universitarias. Hernán Ramírez Loría, director de Radio
Universidad de Yucatán, opinaba en 1983: “Hasta el momento actual, la mayoría
de las estaciones culturales enfocan su programación a los núcleos de cultura
superior, lo que considero un error, pues esta parte de la sociedad no necesita
que se refuercen sus conocimientos con mensajes radiofónicos. Por el contrario,
la programación de las difusoras culturales debe dirigirse a aquellas personas
que no tienen oportunidad de obtener información básica necesaria de una manera
regular, como sería asistiendo a una universidad o instituto de enseñanza
superior” (Ramírez, 1983: 96).
La introducción de un
nuevo perfil radiofónico de servicio público, generado por el Instituto
Mexicano de la Radio que nace con el espíritu de competencia con la industria y
en algunos casos, con el mismo sistema universitario, añade otros valores tanto
a las radios comerciales como a las culturales. Empieza a hablarse de una
radiodifusión del estado -entre radio gubernamental y pública; o bien entre
perfiles culturales y definiciones de mercado- que valora de modo diferente la
cultura popular, incluso la llamada cultura de masas buscando, como Radio
Educación, perfiles informativos, periodísticos y de pluralidad cultural donde
todas las expresiones caben sabiéndoles dar un sentido crítico y nacionalista.
Los estudios de audiencia, las estrategias comunicativas de competencia entre
actores a la caza de sus nichos de mercado, la mayor participación ciudadana
tanto en términos políticos como culturales, son elementos que se incorporan a
las prácticas radiofónicas.
Esta generación de
industrias culturales de servicio público impulsadas por el gobierno de Miguel
de la Madrid, tras la subversión política de las radios universitarias en los
70 y 80, contribuye a la marginación del perfil universitario. De un lado, está
la radio comercial con décadas de construir su lenguaje y elementos de
legitimación y del otro, el extremo cuestionado de las emisoras culturales de
elite. En el medio, se levanta un nuevo modelo que no desconoce los
condicionamientos económicos de la industria y tampoco sus responsabilidades
como entidades públicas. Esta nueva orientación de la política estatal de
comunicaciones reconoce que el régimen legal y de concesiones se ha
desarrollado al margen de las demandas sociales permitiendo la existencia de
actores y grupos que, sin tener la representación de la sociedad, se erigen en
depositarios de la soberanía informativa, por lo que el gobierno determina impulsar
medidas correctivas que van en el sentido de aumentar el número de estaciones
culturales y de servicio público, promover la descentralización radiofónica a
través de los sistemas estatales de comunicación y el IMER, producir programas
culturales para diversos sectores.
La nueva política atenta
severamente contra las pretensiones universitarias tanto en las áreas del
financiamiento como del otorgamiento de frecuencias y su legitimidad social,
pues durante esta administración no se abre prácticamente ninguna emisora
universitaria y los apoyos que provenían de programas especiales se reducen
ante un proyecto del estado. Además, la mayor audiencia lograda por estas
emisoras, con un tinte cultural, es fundamento para la crítica a la
programación de las casas de estudios sumidas, algunas, en las profundas aguas
de la cultura de las elites. ¿Es viable para las emisoras universitarias el
autofinanciamiento y la línea programática? ¿Cuál es el futuro de emisiones
cuestionadas en su modelo clásico, dispersas ante las herencias culturales de
sus regiones e instituciones, incapaces además, por la ley, de buscar la
comercialización de sus espacios?
Además de estos factores
de crisis que no se han resuelto del todo en los planteamientos de estas
emisoras, hay que añadir otros que derivan de los nuevos escenarios económicos
y de política educativa y cultural. En efecto, la reforma del estado mexicano
ha iniciado un proceso de evaluación de las instituciones de educación
superior, encaminado a verificar y reorientar, en su caso, las políticas
nacionales sobre la base de que la educación “tiende a convertirse básicamente,
en un recurso para incrementar la productividad y la competitividad, para
renovar las estructuras económicas y enfrentar los cambios que de ella se derivan”[7]
(7) desplazando actividades derivadas de la vieja concepción en donde la universidad
aceptaba la obligación de ampliar la docencia y la divulgación de la ciencia,
la transferencia de conocimientos a la sociedad en función de la
democratización del saber y promovía los valores democráticos, la formación de
una conciencia crítica así como las actitudes y tareas de solidaridad social.
Como resultado de este
debate, la extensión de la cultura -y dentro de ella las emisoras
universitarias- reciente la disminución de partidas presupuestales y el
debilitamiento de su orientación “humanística” que ha puesto el énfasis en
programas de sensibilización artística dejando de lado el fortalecimiento de
valores, actitudes y comportamientos éticos, cívicos y políticos que también
forman parte del que hacer cultural. ¿ Y qué decir de los nuevos escenarios
mediáticos planteados por el predominio de la tecnología digital y su
sobreoferta informativa que incluye de manera notable contenidos culturales
minoritarios, típicos de las programaciones complementarias de nuestras
universidades como las bellas artes, la cultura de elite, a través de señales
restringidas e interactivas? ¿qué nuevas posiciones estamos obligados a jugar
en medio de las emisoras “libres” o de aire y la creciente formación de las
redes digitales de información multimedia? ¿Cuál es la situación profunda que
viven hoy las estaciones universitarias en el contexto del servicio público del
país? ¿Qué alternativas se le presentan ante la ideología del mercado, la
productividad, la autosuficiencia financiera y la reconversión digital del
sistema integrado de información? ¿Cuál es la naturaleza de la cultura ofertada
por sus emisiones, dadas las realidades híbridas y transnacionales de fin de
siglo? En la medida en que la radio universitaria nacional ha transitado en el
tiempo, las preguntas se han agolpado en nuestras cabezas mostrando más
interrogaciones que respuestas. Quizás por ello, debamos (o podamos) hablar de
nuestra identidad fragmentada o en vías de construcción.
2. -LA IDENTIDAD
FRAGMENTADA
(o de cómo la voz se
convirtió en astillas y ecos y múltiples paisajes)
Ante la fractura del
modelo clásico en las radios universitarias y educativas del país y el ascenso
de nuevas propuestas programáticas, encontramos que en la década final del
siglo es posible ver que éstas intentan asumir sus contradicciones -del campo
educativo al mercado radiofónico- mostrando sus modalidades como un corte
genealógico no exento de supervivencias, experimentaciones y revueltas.
Coexisten, por ejemplo, proyectos del modelo clásico como Radio UASLP, las
tendencias generalistas como en las Universidades de Yucatán o Baja California,
mientras que las tendencias de la radio popular como las propuestas en
Guerrero, Sinaloa o Oaxaca han prácticamente desaparecido. Radio UNAM, por su
parte, incorpora a su modelo tintes de periodismo civil y la idea
conservacionista de ser “una biblioteca de las voces de la cultura mexicana”.
Actualmente, la radio
cultural está compuesta por 24[8]
(8) estaciones universitarias, y 4 tecnológicas, integradas través de una
entidad informal llamada SINPRIES (Sistema Nacional de Productoras y
Radioemisoras de Instituciones de Educación Superior) que luchan por su
conversión en estaciones con “señal al aire”. En contraparte, existen 100
instituciones públicas de educación superior afiliadas a la ANUIES que no
manejan estaciones radiofónicas, representando el 76%.
RADIOS CULTURALES MEXICANAS
|
Nombre |
Distintivo |
Frecuencia |
Banda(s)** |
Potencia |
Fundación |
|
R.U.
Tamaulipas(5) |
XHUNI* |
102.5 Mhz |
FM / SAT |
10,000 W |
19 dic. 1991 |
|
R.U. San Luis
P.(3) |
XEXQ |
1460 Khz |
AM/FM/OC |
250 W |
28 jul. 1938 |
|
R.U. de
Veracruz |
XERUV |
1550 Khz |
AM |
10,000 W |
17 jul. 1944 |
|
R.U. de B.
Calif.(2) |
XHBA*** |
104.1 mhz |
FM/FM |
100 KW |
8 abr. 1976 |
|
R.U. de Yucatán
(2) |
XERUY |
1120 Khz |
AM/FM |
1,000 |
6 abr. 1966 |
|
R.U. de
Campeche |
XECUAC |
1410 Khz |
AM |
500 |
13 may. 1993 |
|
R.U. de Oaxaca |
XEUBJ |
1400 Khz |
AM |
1,000 |
2 oct. 1964 |
|
RU. de
Guanajuato |
XEUG |
970 Khz |
AM |
1,000 |
10 feb. 1961 |
|
R.U. de
Querétaro(2) |
XHUAQ |
89.5 mhz |
FM/AM |
1,000 |
3 agos. 1979 |
|
R. UNAM (3) |
XEUN |
860 Khz |
AM/FM/OC |
45,000 |
14 jun. 1937 |
|
R.U. de Aguas. |
XEUAA |
1370 Khz |
AM |
1,000 |
13 ene. 1976 |
|
R.U. de
Chihuahua |
XERU |
1310Khz |
AM |
1,000 |
21 may. 1987 |
|
R.U. de Sonora |
XEUS |
850 Khz |
AM/OC |
1,000 |
12 oct. 1962 |
|
R.U de Sinaloa
(2) |
XEUAS |
1150 Khz |
AM |
5,000 |
8 oct. 1971 |
|
R.U de
Guadalajara |
XHUG |
104.3 Mhz |
FM |
10,000 |
30 may. 1974 |
|
R.U. de
Guerrero |
XEUAG |
840 Khz |
AM |
1,000 |
7 may. 1988 |
|
R.U. de Durango |
XEHD |
1270 Khz |
AM |
5,000 |
21 mar. 1976 |
|
R.U. Nicolaíta |
XESV |
1370 Khz |
AM |
1,000 |
8 mar. 1976 |
|
R.Tecnológico/Tij |
XHITT |
88.7 Mhz |
FM |
1,000 |
13 jun. 1987 |
|
R. Tec. de
Celaya |
XEITC |
1200 Khz |
AM |
250 |
14 abr. 1978 |
|
R.U. de
Occidente |
XEUDO |
820 Khz |
AM |
1,00 |
24 sept. 1992 |
|
R.U. de
Chapingo |
XEUACH |
1610 Khz |
FM |
20 w |
1989 /97 |
|
R. Tec de
Saltillo |
XHITS |
99.3 Mhz |
FM |
700 w |
14.sept.1991 |
|
R. IPN |
XHUPC |
95.7 Mhz |
FM |
400 w |
5.sept1991 |
|
R U de
Monterrey |
XHUNL |
89.7 Mhz |
FM |
50 W |
2.Sept.91- |
|
R.U. de Puebla |
XHBUAP |
96.9 Mhz |
FM |
1.5 KW |
3.Sept. 1997 |
|
R.U. Agraria |
XESAL |
1220 Khz |
AM |
1,000 |
5 agos. 1995 |
* Primera red estatal universitaria con 5
repetidoras al interior del estado y frecuencia satelital
** La frecuencia que aparece en la lista, es
la de mayor relevancia histórica para la institución
Primera estación en tener
una repetidora en otra ciudad del estado.
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|
La ubicación orgánica de
estas emisoras dentro de las casas de estudio varía según la historia,
necesidades internas y problemáticas específicas de cada una de las
universidades o institutos de educación superior a que pertenecen. Podemos
observar, por ejemplo, que 15 de ellas dependen de manera directa de las
direcciones de extensión universitaria, mientras que únicamente 8 están
adscritas a departamentos o direcciones de comunicación social. 3 de ellas han
incorporado la figura intermedia de la asociación civil, dados los nuevos
requisitos de asignación de permisos por parte de la SCT y 2 más dependen de
entidades académicas como las propias Facultades de Ingeniería electrónica como
el caso del ECIME del IPN y la Universidad de Nuevo León.
En algunos casos, la ubicación
depende del reconocimiento explícito de los grupos fundadores de las emisoras
que encontraron eco a sus iniciativas en tal o cual entidad académica o bien a
la incorporación de los proyectos radiofónicos a estancias superiores de
coordinación con miras a formar un conglomerado de departamentos afines y
dirigidos al cumplimiento de una función sustantiva o adjetiva. De alguna
manera, este hecho supone también diferencias conceptuales en el uso, manejo y
estructura de los medios en cuestión. Desde la perspectiva de las funciones
sustantivas de las IES, las emisoras se entienden como parte de un proyecto más
general de extensión de los beneficios de la ciencia, la cultura y la enseñanza
con un propósito de servicio público y de democratización del saber, conforme
los lineamientos generales que aparecen en las leyes orgánicas. Así, una
revisión a algunos documentos de referencia subraya que los objetivos de estas
emisiones son:
- “Contribuir al
fortalecimiento de la identidad nacional y regional, promoviendo la integración
educativa y cultural del país y la región.
- Fomentar el gusto por
las artes, la ciencia y el conocimiento.
- Apoyar,
prioritariamente, las funciones sustantivas universitarias” (Radio Universidad
de Guanajuato)
-”Promover en el seno de
la comunidad universitaria el conocimiento y apreciación de las artes y las
humanidades” (Radio Universidad de Chapingo)
-”Difundir en toda la
población el patrimonio cultural, artístico, científico y docente de la
Institución. (Radio Universidad de Yucatán)
-”Promover el desarrollo
educacional, sea este formal o informal, dentro y fuera de la universidad”
(Radio Universidad de Tamaulipas)
‑Participar en las
tareas de extensión de la cultura y el quehacer universitarios e Investigar
nuevos métodos de producción radiofónica y, a través de estos, experimentar
formas diversas de expresión y difusión didáctica y cultural. (Radio UNAM)
Una tendencia reciente,
motivada quizás por el mito reforzado del poder de los medios, las tensiones
políticas internas y la crítica al concepto restringido de cultura que priva en
las direcciones de difusión cultural y extensión orientadas al manejo de grupos
artísticos[9]
(9) ha ubicado a algunas emisoras dentro de departamentos o direcciones de
medios de información o de comunicación social, restándoles, desde mi
perspectiva, razón sustantiva, puesto que aparecen como elementos de apoyo para
mejorar las relaciones entre la universidad y la sociedad y, en todo caso,
apuntalar ciertos procesos de imagen pública de las instituciones o de
posicionamiento institucional; no aparecen, en cambio como centros de
producción cultural afines a la propia extensión. Sin embargo, curiosamente,
las emisoras que dependen de entidades de comunicación social que operan en
relación directa con las rectorías no ofrecen versiones especialmente distintas
de aquéllas sujetas a la extensión universitaria. Si acaso, se prevé una
relación más cercana con los lineamientos del poder central. Empero, sus objetivos,
decíamos, son similares:
-”Difundir los valores de
la cultura nacional y universal, a la vez de ser un medio a través del cual
encuentran cabida las inquietudes intelectuales y artísticas de la comunidad
universitaria”. (Radio Universidad Veracruzana)
-Difundir permanentemente
las funciones de docencia, investigación y extensión que la universidad
realiza, a fin de consolidar el logro de las metas que, en materia de difusión,
la universidad se ha trazado”. (Radio Universidad de Sonora)
-Difundir en Puebla
programas de alto nivel cultural y de orientación e información, que en
principio identifiquen a nuestra institución dando a conocer el quehacer
universitario, así como sus logros y avances culturales, científicos y de
investigación” (Radio Universidad de Puebla)
Otras emisoras dependen
de la figura jurídica de la asociación civil o de las propias Facultades
universitarias que les han dado cobijo. En el primer caso, se trata de cumplir
con un requisito que la SCT ha impuesto a las permisionadas otorgadas en la
última década con el fin de sacarlas del campus universitario y “protegerlas”
en todo caso de posibles acontecimientos estudiantiles contestatarios en
momentos de efervescencia política. Adicionalmente al requisito formal, les
otorgan algunas ventajas estructurales como: a) crear organismos intermedios
favorables al desarrollo de las emisoras, intersectadas entre sus misiones
institucionales dependientes del campo educativo y las propiamente del campo
mediático, favoreciendo el manejo y control de los recursos humanos con mayores
ámbitos de decisión y b) aumentan la relativa autonomía tan necesaria para
conseguir una imagen de credibilidad y libertad. En teoría, las AC permiten
mayor suficiencia económica, menores dependencias a los gremios sindicales
universitarios y mayores márgenes para lograr la eficiencia comunicativa
siempre que se cumplan las condiciones mínimas que impone la universidad a los
contenidos transmitidos. Estas ventajas aún no han sido promovidas de manera
decisiva.
Respecto de las dos
emisoras que nacen vinculadas con entidades académicas, particularmente las
Facultades de Ingeniería Eléctrica como las de la Universidad de Nuevo León y
del IPN, sus proyectos tienen fines instrumentales y de práctica docente como
laboratorios de electroacústica. Esta limitación empieza a notarse, por lo que
los proyectos intentan abrirse a otras Facultades, como las de comunicación y/o
las entidades de extensión universitaria o difusión cultural.
No obstante estas cuatro
dependencias orgánicas -direcciones de extensión, de comunicación social,
asociaciones civiles o entidades académicas- no parecen haber influido de
manera importante en los procesos de producción y elaboración programática de
sus estaciones. Así, puede verse que salvo algunas diferencias teóricas como:
a) mayor o menor cercanía política de la administración central; b) relativas
autonomías para el manejo de recursos humanos que no dependen de las
agrupaciones sindicales universitarias; c) el impulso de políticas que
privilegian la eficiencia comunicativa inmediata que a la formación de públicos
culturales, y d) cierta independencia económica en las AC, las emisoras no
parecen darse demasiada cuenta en la práctica de sus condiciones y
posibilidades. Así, en documentos de emisoras situadas en el plano de la
comunicación social se suelen leer párrafos que no difieren mucho de los que se
encuentran en la extensión y viceversa, dejando al descubierto varias
situaciones: a) las razones de las divisiones son de estricta política interna,
b) la falta de coherencia de los proyectos globales con los particulares o la
carencia de recursos para promoverlos, c) la práctica radiofónica sostenida por
años se mantiene pese a las modificaciones en los organigramas, d) las
tendencias de baja organicidad de la extensión universitaria e) el peso
histórico de las emisoras de radio que prácticamente en ningún caso nacen de la
mano de proyectos institucionales de extensión, sino que se remontan a orígenes
comunitarios e independientes que luego son absorbidos y reconocidos por la
institución.
La orientación general de
estos objetivos que se desprenden de su ubicación institucional, sin embargo,
requieren de un ejercicio de concreción que los traduzca en políticas y
estrategias de organización, producción, programación y finalmente del impacto
social que sus productos culturales generan en la esfera del consumo. Aquí es
donde se ven las principales dificultades puesto que 13 de ellas no han
desarrollado este esfuerzo que le daría realidad a la búsqueda de los objetivos
y las misiones declaradas, mientras que 10 cuentan ya con documentos
particulares. Las 5 restantes están inmersas actualmente en un trabajo de
capacitación y reflexión que los dote de tales elementos directrices, como
resultado directo de los esfuerzos que vienen realizando las instituciones
educativas junto con la ANUIES y el Comité de pares para la extensión de la
cultura y los servicios. Lo mismo vale para los procesos de planeación,
presupuestación y evaluación de las actividades realizadas.
|
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La dimensión política,
conceptual o normativa es fundamental puesto que explicita y obliga a los
organismos a funcionar de manera sistemática, coherente y en sintonía con la
misión declarada por las instituciones de educación superior trascendiendo las
visiones particulares, consuetudinarias o subjetivas de sus miembros
otorgándoles una institucionalidad que podríamos llamar fuerte. Además de
dotarlas de la teleología necesaria, la clara presencia institucional les daría
garantía de continuidad y trascendencia a la labor de los equipos de
profesionales y/o directores que las conducen en un momento específico. Sus
debilidades, mostradas por la carencia de explicitación de misiones, objetivos,
políticas y estrategias tanto como por la ausencia de mecanismos que los
oficialicen a través de comisiones del H. Consejo universitario como en el caso
de los programas académicos y de investigación científica, se traducen en
vaivenes de los proyectos radiofónicos. Como ejemplos, podemos mencionar la
desaparición de experiencias extraordinarias como el perfil radiofónico
orgánico basado en la divulgación de la ciencia y la cultura lograda por Radio
Universidad Veracruzana en la década de los años 80 o las propuestas populares
de Guerrero, Sinaloa o Oaxaca.
Los problemas de la débil
o fuerte institucionalidad están presentes no sólo en la dimensión
política-conceptual de los proyectos radiofónicos sino también en otras tales
como la dimensión técnico-económica y discursiva. Es decir, que siendo una
especie de modo de producción simbólica mantiene sus huellas tanto en el qué se
quiere hacer, como en el cómo se produce, qué se transmite y cómo se consumen
sus mensajes.
En lo referente a la
dimensión técnico-económica, el régimen de propiedad y de financiamiento de las
emisoras es bastante clara: 23 de ellas se integran con herramientas de
producción y transmisión radioeléctrica que forman parte del patrimonio
universitario y reciben entre el 95 y 100% de sus fondos de la institución de
que se trate, mientras que una, Radio Universidad de Campeche, labora con
equipos e infraestructura propiedad del Gobierno del Estado otorgados en
comodato a la UAC y financiamiento institucional. Las tres restantes tienen la
opción legal del autofinanciamiento pues están organizadas a través de
asociaciones civiles que poseen directamente los bienes necesarios para el
cumplimiento de sus fines. No obstante, los fondos principales provienen de sus
casas de estudios.
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La modernización de sus
estructuras tecnológicas es aún una asignatura por cumplir, como lo demuestran
las condiciones precarias de sus equipos de transmisión, sus bajas potencias de
radiación que en un 83% no sobrepasan los 1,000 vatios y los ámbitos locales, e
incluso, de la ciudad capital, mientras que sólo el 17% de ellas transmite con
equipos de mayor potencia. La distribución de permisos en las bandas públicas,
sean éstas AM, FM u onda corta, refleja también importantes situaciones de
rezago dado que puede notarse que el 58% de las frecuencias corresponden a la
banda de AM y sólo el 8.5% ha participado del traslado de la AM a la FM que en
la radiodifusión comercial significa transmisiones dúplex que autorizan a una
emisora comercial de AM instalar una repetidora en la banda de FM. No obstante,
el 34% de las transmisiones se realiza en FM. La onda corta, por su lado, ha
dejado prácticamente de existir en el país ante la salida del aire de Radio
México Internacional y las muy bajas potencias autorizadas para las existentes.
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Adicionalmente, hay que
decir que 17 estaciones cuentan con equipos transmisores en buenas condiciones
pero 11 de ellas operan debajo de sus potencias asignadas por no contar con el
mantenimiento adecuado o por la obsolescencia de sus plantas transmisoras. En
lo que se refiere a los estudios de producción y transmisión de programas, se
puede observar que prácticamente todas las emisoras cuentan por lo menos con
uno para cada una de estas funciones y que su configuración técnica básica se
compone de una consola mezcladora que va entre los 12 y 16 canales, 2
grabadoras de carrete abierto, 2 grabadoras de casete, 2 o 3 micrófonos de
distintas marcas, 2 reproductores de discos compactos, amplificadores de sonido
para monitoreo en sala. Recientemente se han estado incorporando tecnologías
digitales tales como decodificadores de señales satelitales, equipos de
grabación en formato DAT o MD y terminales computarizadas tanto para la
conexión con Internet como para el procesamiento de materiales de sonido, al
grado que 15 estaciones utilizan ya el MD para sus producciones habituales, 6
tienen terminales computarizadas de edición sonora y 11 cuentan con antenas
parabólicas para la recepción satelital, donadas en su mayoría por emisoras
internacionales como Radio Nederland, la BBC o Radio Deutsche Welle.4 emisoras
han inaugurado frecuencias internacionales por Internet.
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Los archivos de
materiales sonoros también dan cuenta de estas transformaciones pues han
adicionado a los tradicionales formatos analógicos como los cassettes, carretes
abiertos, y discos LP, los nuevos discos compactos y MD notándose importantes
rezagos en las radios operadas por tecnológicos y en una que otra estación
universitaria.
La dimensión técnico-económica
no estaría completa sin observar las condiciones de operación de la fuerza de
trabajo y las relaciones de producción que se desatan. En lo general, una
estación estándar está conformada por ciertas áreas fundamentales como los son
a) administración, b) programación, c) producción, d) técnica e) información y
algunas de las variantes de interés ofrecen departamentos de atención al
servicio social, de capacitación, de planeación y de control estético o de
calidad, como Radio Universidad de Sinaloa, Radio Universidad de Baja
California, Radio UNAM y Radio Universidad de Guanajuato respectivamente. No
obstante, las tendencias nacionales señalan que nuestras emisoras distribuyen
en las secciones mencionadas como “estándar” a un equipo integrado por recursos
humanos entre el rango de 10 a 20 personas, siendo únicamente 5 las que tienen
en su nómina a rangos entre el 20 y el 30 y aún mas, en los extremos, notamos
que existen 6 cuyo personal oscila entre los 1 y 10 y tres que oscilan entre
los 60 y más de cien. Estos datos muestran que el grueso del personal está
dedicado a las actividades propias de una transmisora más que una productora de
programas, afectando las posibilidades que la programación tiene de ofrecer
contenidos propios de la región y de la propia universidad. ¿Cómo entonces, se
podrá contribuir al cumplimiento de objetivos tan ambiciosos y complejos como
fortalecer la reflexión crítica, la divulgación de la ciencia y la cultura, las
tendencias de la opinión pública y, en general, a vincular a la universidad o
institución de educación superior de que se trate con su entorno social, si
apenas se cuenta con 2 o 4 productores para desarrollar la intensa labor de
traducción y adaptación radiofónicas?
La respuesta remite a una
de las grandes fortalezas de la radio educativa y cultural en el país: el
trabajo gratuito de los colaboradores universitarios y de la sociedad civil. En
prácticamente todas las estaciones existe un cuerpo de trabajadores no
asalariados que ofrecen su tiempo, su vocación comunicativa, sus discos, libros
y cualquier material utilizable para las prácticas de producción radiofónica
con tal de compartir con sus conciudadanos sus gustos, preocupaciones, puntos
de vista en torno de la realidad tanto universitaria como social. Los datos en
torno de estos productores voluntarios señalan que las emisoras con menor
índice de colaboradores cuenta a 10 entre sus filas y las de mayor presencia
acusan la existencia de 30 o 40 colaboradores.
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Este hecho, fundamental
para entender las condiciones de operación de las emisoras, remite a otra
característica esencial que viene a adjetivar nuestra esencia institucional.
Somos estaciones institucionales-alternativas[10]
(10), pues ante la imposibilidad de contratar a tantos productores como fuere
necesario para cumplir con los fines a los que nos hemos obligado, la política
de producción a puertas abiertas ha incorporado espontáneamente preocupaciones
que si bien representan expresiones culturales valiosas y alternativas a la
cultura comercial que se ofrece en las radios privadas, no necesariamente
sintonizan de manera directa con los objetivos que le darían especificidad al
modelo universitario frente a otros perfiles de servicio público o cultural: la
divulgación de la ciencia, el fortalecimiento de la educación formal y la
difusión académica. Esto quiere decir, que la mayoría de nuestras radios
cumplen una importantísima función en materia de libertades públicas garantizando
espacios de disenso y consenso a partir de las minorías ilustradas que
representan un factor de retroalimentación del sistema social y de promoción de
los valores democráticos. ¿Qué otras entidades comunicacionales en México
permiten la expresión valiosa de las minorías ilustradas? ¿Los canales
privados, abiertos a las competencias financieras y a las ganancias vía
raiting, facilitan espacios que por los niveles de discusión no generan amplios
espacios de audiencias? ¿Existen otras experiencias del estado comunicador que
garantice tales derechos? Hay que aceptar que la selectividad del mercado
excluye ideas, críticas, desacuerdos sobre elementos fundamentales de la
sociedad que muestran su dinámica contradictoria y que esto es la base de una
democracia moderna. Nuestras estaciones ofrecen la posibilidad de recuperar la
esfera pública, a través de la construcción de espacios que den cabida a lo
diverso, lo alternativo y lo antagónico, con miras a la transformación o
replanteamiento de los valores de una sociedad que afronta nuevos y complejos
problemas. Esta función es cumplida con diversos modelos en la mayoría de los
países del mundo: en Estados Unidos, el reino del mercado y la competitividad,
existe un sistema nacional de radiodifusión educativa, cultural y universitaria
conocida como PBS, misma que garantiza la expresión de las minorías excluidas
por la dinámica mercantil. En países europeos, esta función queda a cargo de
los sistemas estatales como RFI en Francia, RAI en Italia, BBC de Londres y RN
en Holanda. México realizó durante las décadas de los 70 y 80 intentos de
fomento a la comunicación pública a través de IMEVISION e IMER así como los
sistemas estatales de radio y televisión que existen en la mayoría de las
entidades federativas. No obstante, las relaciones perversas entre el poder y
los medios, el déficit fiscal del estado y la falta de credibilidad afectaron
notablemente estos proyectos que van a la baja, cuando no han desaparecido de
plano. No es el caso de las radios universitarias con proyectos culturales
alternativos que mantienen sus niveles de independencia y credibilidad, como se
muestra a través de la oferta de “colaboradores voluntarios”.
La introducción de este
conjunto sui géneris de productores viene a añadirle mayor complejidad a la
caracterización de las relaciones de producción existentes en las radios
universitarias, pues dejan una huella comunitaria en un modelo que,
ateniéndonos a la misión y al régimen de propiedad y financiamiento, es
institucional. Y aquí, se entrecruzan debilidades y fortalezas: por un lado,
nuestras emisoras carecen de ordenamientos laborales suficientes que normen las
prácticas diarias, las responsabilidades individuales, los niveles básicos de
calidad más allá de la dinámica de intercambios o negociaciones sindicales;
tampoco hemos alcanzado niveles de estímulo a la productividad y castigo a la
negligencia que fortalezcan el profesionalismo de los cuadros. Por el otro, los
compromisos voluntarios pueden variar en términos de calidad, niveles de exigencia
posible, márgenes de maniobra en la introducción de variantes en los formatos y
géneros elegidos espontáneamente por sus autores sin responsabilidad laboral
para con las estaciones.
Además de las siguientes
variables: régimen de propiedad de los medios de producción, características de
la fuerza de trabajo y las relaciones de producción, consideramos parte de esta
dimensión técnico-económica, los procesos encaminados al otorgamiento de
recursos financieros por parte de las instituciones educativas. Es sabido que
las tendencias estatales deficitarias repercuten de manera inmediata en los
recursos asignados por el gobierno federal a las entidades que otorgan
servicios públicos y que la racionalidad de este gasto está también orientado
por nuevas concepciones del quehacer de las universidades. También es sabido
que, en ocasiones y como parte de este proceso, se estimulan los procesos de
planeación y evaluación externa, como mecanismos de control.
En este sentido, la abrumadora
tendencia nacional sugiere que la asignación de recursos a la extensión y
particularmente a la radio educativa y cultural no esta directamente
relacionada con variables de eficiencia comunicativa o cumplimiento de las
metas anuales, sino en todo caso, depende de criterios políticos, unipersonales
y de disponibilidad de fondos, afectando la credibilidad que pueda lograrse en
torno de estos procesos de planeación y evaluación. Es decir, que los logros y
avances tenidos en la gestión de recursos de los proyectos radiofónicos no
genera, por sí, mayores estímulos a la actividad, sino todo lo contrario. A
veces, hasta disminuyen. ¿Cuáles serán entonces las posibilidades de desarrollo
de nuestras emisoras de cara a las reconversiones digitales y a los nuevos
lenguajes multimedia sin mayores recursos?
La institucionalidad, tan
compleja y variable en la que se mueven las radios universitarias, decíamos al
principio, tiene también sus repercusiones importantes en los diseños
programáticos de nuestras señales “al aire”. Basta recordar aquellas tesis
derivadas de la literatura y la semiótica que recuerdan que el texto, el
mensaje está preñado de preguntas y repuestas; que lo que se dice está plagado
de huellas que remiten a la lógica de producción de sí mismos tanto como a la
lógica de sus lecturas en la esfera de la reproducción y el consumo. ¿ Cómo
está, finalmente, organizado el discurso que ofrecen las radios universitarias
y tecnológicas a la sociedad entera?
Las tendencias nacionales
muestran que nuestras estaciones ofrecen en un 80% un diseño de programación
que reúne más de 100 horas semanales “al aire” destacando algunos esfuerzos de
emisoras pequeñas, en fase de experimentación, como Radio Politécnico Nacional
que superan con creces el estándar nacional con programación continua todos los
días de la semana haciendo un total de 168. El 20% restante ofrece una señal
con contenidos que no superan las 100 horas semanales, siendo la más reducida,
Radio Universidad de Chapingo con 42 horas semanales. El total de horas que
transmite la radio universitaria nacional a la semana es de 3,049.
Durante estos espacios de
tiempo se distribuye una programación mixta basada en barras musicales y de
programas hablados, tratando de lograr un equilibrio tanto en géneros como en
formatos radiofónicos. No obstante, esta relación armónica solo se logra en un
30% puesto que el porcentaje restante corresponde a diseños de programación que
tienen desequilibrios cargados a la programación musical, independientemente de
lo que se diga en la dimensión política conceptual, como resultado de la
carencia de recursos humanos y económicos que permitan aumentar la producción
de programas hablados y de la poca eficacia de las redes nacionales de
intercambio de programas. 3 de ellas, como Radio UNAM y Radio Universidad de
Guadalajara y Radio Universidad Veracruzana son, quizás, las que más se acercan
al balance con tendencias a aumentar los tiempos que destinan a la radio
hablada.
En lo que se refiere a la
programación musical, se observa una disminución de los tiempos dedicados a la
llamada música clásica o de concierto, salvo en los casos de Radio Universidad
de Guanajuato, Sonora, San Luis Potosí (en su programación de AM), Radio UNAM y
Guerrero que mantienen espacios de mayor dimensión comparados con los que
dedican a los géneros de la música popular, siendo el 75% de las emisoras
quienes han realizado estas transformaciones. Algunos casos son verdaderamente
notorios como Radio Universidad de Tamaulipas que sólo incluye en su
programación un 8% de sus espacios musicales a este género y la emisora del IPN
en el distrito federal que lo ha reducido al 1% del total musical. La situación
particular de XHBUAP de Puebla es digna de mención pues inicia sus
transmisiones de prueba con un mínimo de música clásica y a raíz de encuestas
realizadas en torno de los géneros predilectos por la audiencia se ha visto en
la necesidad de aumentar dichos espacios. De los mismos datos se desprende, en
consecuencia, un notable aumento de los géneros populares.
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Las barras de programas
hablados también reflejan las condiciones de interpretación de los objetivos
declarados institucionalmente y de la estructura productiva que los elabora.
Así, los tiempos que se dedican a la información universitaria directamente
relacionada con sus funciones sustantivas son menores a los que se dedican a
temas de cultura general y de interés público. Esta tendencia, sin embargo,
debe ser ponderada y corroborada a través de análisis cualitativos porque se
han derivado simplemente de la orientación explícita que tienen los programas
radiofónicos, habiendo algunos esquemas y formatos que no permiten ver con
claridad cuánta participación hay de los informadores universitarios. Es el
caso, de los radioforos de Radio Universidad de Occidente y los noticieros de
Radio Universidad de Puebla y R.U de Guadalajara que incluyen información
universitaria dentro de espacios noticiosos generalistas y que aún cuando los
temas de expresión sean, por ejemplo, juveniles, infantiles o familiares, vengan
preñados de la óptica universitaria y de los conocimientos útiles para tales
sectores. Lo que sí es evidente, es que la mayoría de las estaciones generan
más programas de cultura general desde la perspectiva de los intereses directos
de la sociedad que contenidos derivados de sus funciones sustantivas, a no ser
que hablemos de la extensión de la cultura. Incluso, en algunas emisoras se
tiene la percepción de que los programas institucionales son normalmente malos
y sin interés y que hay que privilegiar los objetivos sociales de las
estaciones en contra de sus objetivos institucionales.
El punto es muy
interesante para la discusión pues confunde generalmente “programas
institucionales” con espacios destinados a difundir la imagen de los altos
funcionarios, sus comentarios administrativos o políticos, olvidando que pueden
referirse fundamentalmente a contenidos derivados de la misión de las
instituciones de educación superior que, en lo fundamental, tienen que ver con
la ampliación de la cobertura de los servicios educativos, la divulgación de la
ciencia y la extensión de sus servicios y la cultura.
Otros renglones
relacionados con la producción o la transmisión de programas, pueden verificar
la cantidad de tiempos utilizados para la difusión de temas relacionados con
instituciones gubernamentales, con emisoras internacionales a través de sus
sistemas satelitales, servicios de transcripciones o con producciones derivadas
de las radios universitarias mexicanas. Así, el promedio de inclusión de
programas gubernamentales equivale al 5% de la programación hablada y el que
corresponde a las emisiones internacionales ha descendido respecto de la década
anterior al 15%, quizás por las reconversiones que se dan en el plano mundial
del servicio de copiado a la recepción directa satelital. En cuanto al uso de
programas de intercambio entre universidades mexicanas el porcentaje es
significativamente bajo: cerca de un 2%. Las excepciones se dan en las radios
de las universidades de Campeche, Oaxaca, Occidente y Chapingo donde sobresalen
los dramatizados producidos y distribuidos por Radio Educación, representando
entre el 20 y 30% de la programación hablada transmitida.
El análisis de la sección
hablada de la oferta comunicativa no termina con las tendencias temáticas o de
procedencia que puedan observarse. Requiere también determinar el predominio de
ciertos formatos y géneros utilizados en la producción de programas ya que son
indicios de la traducción de objetivos institucionales, de la formación
profesional de los cuadros productivos y la decisión de utilizar tal o cual
género en función de sus posibilidades expresivas. Sin entrar profundamente en
este renglón que superaría ampliamente los límites impuestos por un panorama a
vuelo de pájaro, observo un predominio de los formatos informativos y mixtos
(hablados y musicales) en detrimento de los dramáticos y los didácticos que
sólo son utilizados por las estaciones más grandes y con mayor capacidad de
adaptación radiofónica y edición de sonido.
Finalmente, habrá que
pensar también en las modalidades de continuidad que se despliegan en el
momento en que se enlazan las voces en vivo de los presentadores, los cortos de
identificación de la emisora con los espacios tanto hablados como musicales
formando esquemas rítmicos y de cadencia entre los lenguajes. En monitoreos
realizados al azar, identificamos que 21 estaciones universitarias mantienen,
en lo general, ritmos lentos de transmisión, de voces pausadas, serias, con
rupturas y silencios conocidos en el argot comunicativo como “lagunas” y largos
espacios musicales sin que medie presentación o información alguna por parte de
los trabajadores de la transmisión. Las razones pueden estar en: a) carencia de
control de calidad en las transmisiones, b) elección deliberada de mayores espacios
musicales en detrimento de la palabra, c) ausencia de criterios de “imagen
sonora”.
Las 7 restantes han
empezado a utilizar esquemas rítmicos diferentes, rápidos, modernos y creativos
a través del uso de formatos cortos que ilustran y mantienen de manera repetida
los valores de la programación, fortaleciendo su identidad sonora y
añadiéndoles mayor competitividad. Una de las primeras estaciones en utilizar
estos formatos, tales como spots, cápsulas, rúbricas de entrada, intermedios,
salidas y promocionales-cortos de los espacios del día, ha sido Radio
Universidad de Yucatán que, adicionalmente a las barras musicales y de
programas incorpora a su esquema campañas permanentes en pro de la difusión de
las letras yucatecas, la divulgación científica y los servicios ofrecidos por
la casa de estudios.